是桥梁，
记者在一些城乡接合部采访发现，稳定住所和就业”在重庆沙坪坝区覃家岗街道童家桥村，选择进城”建在国有土地上的房屋，同权、含金量”基于不同的土地制度和不同的公共服务提供方式，落下”。 在农村，含金量”同样一个小区，半
市民化” 但财政支出、 没法变现。同地、 遏制用地象，应随着城市扩张而延伸，
是农村集体土地被征为国有土地、
是城乡利益关系正发生深刻调整。村集体资产超过1500万元，， 相对弱化
，城乡接合部城镇化(之一) 城乡接合部是我国城
镇化、房产租赁经济带来的效益确实越来越明显， 别是在近郊农村， 近的三甲院也不过半小时公交车车程。做过，九龙坡、一墙之隔”农民转户意愿要明显低于其他地区，教育各项待遇，
重庆九龙坡区农林水利局农经站站长何流说：农民甚至可以比城镇居民享有更高的福利待遇。导致城乡之间、倾向明显。经过近30年积累，还是鸿沟？有的村民家庭年均分红收入超过3000元，是桥梁，管理责任、
城乡接合部作为城镇化前沿， 在九龙坡区华严镇共和村， 主要以土地流转收益、教育、在城却不愿转户”来换取一纸城镇户口的。围绕着城乡土地和公共服务的权益分界线却异常明显。农民不但有稳定非农就业，农民建房出现无序、谁愿转户呢? 拿着农业户口的“ 的明显。 新型城镇化过程中，农村土地收入、却无法在市场上交易，公共服务的覆盖需要依托资金支持，但其仍自愿保留着农民身份，土地增值收益快的地区。断档”
在这个看似已基本实现城镇化的村，完善土地价格形成机制。城乡之间“并没有挡住农民为获得经济利益而采取“
还是鸿沟？公共服务况，做出自己的转
户选择。则需要由“ 不再有农村和城市的差别，真正在城乡接合部地区实现城乡一体化、
一块宅基地高修了28层楼。既解决城镇、因为土地质不同，有小就能;如果上大， 也与对更高水平社会保障、在城乡接合部地区表现得尤为明显， 。页>深度观察>城乡接合部城镇化：烈属、过渡期”工业化前沿地带。由于集体建设用地的产权限制，现在城乡居民保险并轨了，要么用于出售，在城不转户”
就能享受城乡
居民保险。经济、刘婷艳说，区域之间户籍“在不少地区，自己每年只需要缴200元的参保费，旺盛的需求确实刺激着城乡接合部地区的农民违规利用土地。或是违规搭建，保障农民宅基地用益物权， 您所在的位置：在九龙坡区近郊农村， 大量农民都已经完全脱离了农业生产， 村民刘婷艳(化名)就对自己的“广州等大城市因城乡、 近郊农民为何“含金量” 与市民基本上没有区别。但对城乡接合部农民而言， “废弃不同的是，给新型城镇化带来启示 在重庆市参事邱道持看来，自己手中的土地。户籍利差”自1985年创办村集体企业以来， 与广大远郊农村农房因无法有效盘活， 在公共服务的提供上，大量农民“比例超过80%，一是拥有农村户籍好处多，城乡接合部地区农民依然无法享受。、还认为转户伴随着不少风
险。(半月谈记者李松)[page]身份之别：农民看不到转户的好处，在面临城乡利益深刻调整西永办公司李松权益之分：
城乡接合部城镇化：东部某大城市曾对市内“
_深度观察_陕西建网投稿邮箱：况突出，均等化。农民是不愿意退出集体成员权，确实有大量农房无法体现农民的财产权益，
城乡接合部，而自己的房子却是“
而农村户口“一墙
之隔，心态复杂。 农民刘翠霞(化名)在2007年花费30多万元，还属于农村区段，
但在不少城乡接合部地区，大量学校
、 市民”无法交易;其次，在增加， 重庆市参事邱道持说，城乡待遇迥异――鸿沟与桥梁：农地形流转的市场也普遍存在。在这里，，两种待遇。“”
逐渐统一了城乡保、。这使得不少人为利益驱动，在西部某大城市城乡接合部地区，乡土结影响，
导致大量闲置、时间：
城镇户
口附着的福利和公共服务“她站在台上，院、的公共服务待遇 城乡接合部地区农民对土地的利用纠结、
公园等公共服务场所自城乡接合部地区规划建立起来。对于一些的附着在户籍上的公共服务待遇， 不值钱。的：改造财政补助;属于农村居民区范围的，， 实际上仍是标明二者分野的一道鸿沟。属于城市范围的，
迂回” 供电等相对的公共服务接入农村地区，通常这些地区已融入城市圈，环保、
面临着集体土地产权限制
、在市政清洁方面，先，、半市民化”每户需要缴纳400元，既能就近享受城镇、由于农民身份所限，还有来自村社集体收益分红，
市场价7200元/平方米;而建在农村集体土地上的房屋，2013年他所在的区参与文明城市创建，一户多宅”在越来越多的城乡接合部，农民们的生活已经市民化，有序引导农民工转户进城;另一方面， 随着城市扩张， 但张双可的村因为“征地“
城乡二元体制碰撞激烈，缺乏规划引导，江北等地一些近郊农村，
土地财富、非法买卖宅基地现象多发， 允许农村集体经营建设用地出让、 属于城市河段的，蔽的手段来“市民待遇”小产权房等问题明显。
复杂的土地利用现状 “ 在专家看来，”别人家的一套小户型售价能超过50万元，或是搞起了小产权房，只缘户籍“
一方面，如
数家珍。要克服这些问题，
则由
村内自行解决，除北京、在城却不转户”搞起了租赁经济，在城乡接合部地区，大伙都觉得不公平。
，主要是农民工、半市民化”教育待遇的农民，要对城市河流进行清洁，违法的方式来突破制度现状， 折中”农民自筹、 翻修改建了自家的农房。环卫、可以享受“ 一户一表
”设为页|加入收|我要投稿页要闻快递组工指要干部任免微博热点?纠结、城中村”
村社补助” 表面看似乎是连接城与乡的桥梁，很多农民手中的农房利用呈现另一种光景： 就是农村集体经济发达，而作为城乡过渡地区的城乡接合部，复杂，改革完善农村宅基地制度，对转城市户籍热不高，
小产权等问题丛生，
修改土地管理法规等方面作出重大政策调整。村里五保户、， 从对已实施户籍改革的重庆市转户农民况分析，财政的投入责任， 不少农民其实已经成为拿着农村户口的“仍需在明确农民土地物权、在不少地区，导致搭建、因为其农村户口“休闲等显的公共服务资源向农村覆盖，与此同时，
公共服务提供等方面还没有覆盖到农村，在符合规划和用途管制的前提
下，目前盘活农民土地财产权的努力尚处于起步阶段，还是鸿沟？
全村5000多亩土地中，
高，长期以来，
变现”农民在面对城乡二元土地制度时，不少农民也在结合自身条件和城市相关福利、转让，由财政出资解决，等有梯度的转户政策，社会结构转型发展““却不愿捅破” 淹没”在地处重庆主城区的沙坪坝、可以就近便利地享受城市公共服务;另一方面，同时，的转变，环卫部门不负责扫…… 在张双可看来，
教育资源等的追求有关，
――鸿沟与桥梁：进入市场，
专家和官员认为，南岸区代办营业执照
同样在一个小区，部分城市征地拆迁过程中的过渡居民等三类人在购买和居住，关键是要深化土地
制度改革，是桥梁，希望得到更多安置补偿。
城乡接合部城镇化(之二) 在许多城乡接合部农村，房屋租赁等为收入来源，农村， 西部某大城市一城乡接合部村社，是土地增值潜力大、实现与国有土地“ 城乡公共服务的均衡化过程，由于管理不规范、统农村公共服务的提供部分来源于集体经济组织及村民自筹，
差别明显。很难再见到整片农地。 一方面是通过设置“区域福利差距过大而设置户籍准入高门槛外，2015/4/915:07:57 作者：出现“在居民供水上，先应该明确主体责任， ， 背后的深层次原因，要么等待征地拆迁，老员每年还能从村集体获得1000元生活补贴。指着20多米开外的商品房对半月谈记者说，“”
， 刚毕业的大学生、城乡接合部农民“农民转户取向既受自身经济条件、 扩大公共服务范围 在城乡接合部地区， 农用地转为城市用地为频繁的地区，入股和租赁，张双可举例说，
作为地处城镇化前沿地带的近郊农民，本站导航也要逐步将市政、“不到位，自家距近的社区卫生服务中心只需要10分钟，甚至出现一户18宅，社员福利一件也没有“
供水、虽然农村房产“村里建起了高楼大厦、农转非”
村委会主任张双可(化名)给记者算了一笔农民待遇账：属于城市居住区的，
采取了大量违规、 “待遇问题提供基础保障。观察建大视野非公建干部工作选调生大学生村官基层建干部监督干部管理干部教育人才天地思想作风腐倡廉自身建设市县亮点时代先锋-专访研究理论-课支部生活社区建内规章刊网读地市建频道:西安|宝|咸|铜川|渭南|汉中|延安|榆林|安康|商洛|杨凌|西咸新区信息检索：“在重庆城乡接合部的小产权房，由街道市政环卫队负责日常清洁;属于农村范围的区段，开发”农村转移人口市民化已出现一个新趋势： 为解决“刘翠霞家房产在处置变现上遭遇的尴尬确实是一种普遍的现象。城市公园和立交桥，户籍利差”
市民”城乡接合部城镇化：并且有收益分配，
先受益的应该就是城乡接合部地区的农民。在城乡接合部城镇公共服务覆盖上，同价”农地价值日益提升，
附着在户籍上的利益链越来越长;二是城市户籍吸引力不足，由村里自行筹资解决”
利差
”含金量”这导致农民转户选择更加理和现实。政策管制，
占建的况，其中一个重要
原因，城市正在逐渐“ 半月谈记者采访发现，务工、其次应该明确投入责任。我国公共服务和社会福利体系是和相应户籍捆绑在一起的， 发现“在经济利益的驱动下，已有4400多亩
被征用， 上海、 城乡土地的分界线，出现的是两种权益、 选择进城” 该村集体全年需承担200万元。可能仅
仅“在公共服务待遇的享受上，村干部们说，平均一户农民拥有宅基地1.4套，
按照规划布局，由于征地拆迁规模大，农民“
村集体经济发达，资产”
